江西：分類管理信用風險 對低風險企業“無事不擾”

　　大江網/大江新聞客戶端訊(譚紅)報道：10月27日上午，江西省市場監管局召開推進市場主體信用風險分類管理政策吹風會。記者從會上獲悉，江西省市場主體信用風險分類管理系統于5月27日上線運行，目前已歸集81類市場主體信用風險信息5100萬條，對全省446萬戶市場主體，按信用風險從低到高分成A(信用風險低)B(信用風險一般)C(信用風險較高)D(信用風險高)四類，分類結果每月動態更新，并與江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺實現了互聯互通。

　　構建了具有江西特色的信用風險分類指標體系

　　今年1月，市場監管總局印發《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟酚“l后，江西省市場監管局推動江西省政府辦公廳出臺《關于推進市場主體信用風險分類管理的實施意見》，并組織江西省質標院等單位起草省地方標準《市場主體信用風險分類分級規范》，將市場主體信用風險信息歸集工作納入營商環境考核體系。對接聯通公示系統(江西)與省公共信用信息平臺等，信用風險信息歸集量和歸集面大幅提升。

　　江西省市場主體中個體工商戶占70%，因此江西省實現個體工商戶的信用風險分類監管十分必要。為此，江西省在市場監管總局指標體系框架下，將企業信用風險分類拓展至個體工商戶、農民專業合作社，構建了具有江西特色的信用風險分類指標體系和模型。

　　對“三品一特”等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，統籌行業風險防控和市場主體信用風險分類管理，創新構建“通用+專業”分級分類監管體系。今年9月底，江西省市場監管局與江西省廣播電視局共同研究，印發《江西省廣播電視節目制作經營機構信用分級分類監管辦法(試行)》，在全國率先建立“通用+廣播電視”信用分級分類監管新機制。

　　監管精準性明顯提升

　　近年來，江西省市場監管局會同市場監管領域相關部門扎實推進“雙隨機、一公開”監管，在減輕企業負擔、優化營商環境、提高監管效能等方面取得明顯成效，但也在一定程度上存在著監管針對性不強、發現問題比例不高的問題。

　　為解決這些問題，江西省市場監管局加快推進市場主體信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機融合，針對突出問題和風險開展雙隨機抽查，在制定“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃時，根據市場主體信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管，提高監管精準性。

　　通過將分類結果與“雙隨機、一公開”監管相結合，切實提高了監管的精準性和有效性，已經有了很好的實踐。今年以來，江西省市場監管局將企業雙隨機抽查比例從5%降至3%，個體工商戶抽查比例從3%降至1%，現場檢查數同比降低50%，但問題發現比例由過去的49%提高到72%，監管精準性明顯提升。并對低風險企業合理降低依法監管抽查比例和頻次，低風險企業無事不擾比例達50%，成功打造“無事不擾”營商品牌。

　　運用數字化手段構建監測預警模塊

　　為監管好海量的市場主體，江西省市場監管局運用數字化手段，聚焦潛在風險，突出預警防控，延伸監管觸角，大力加強“信用風險監測預警”機制建設。在江西省市場主體信用風險分類管理系統中構建了監測預警模塊。

　　根據各專業領域監管需求、監管重點，把握日常監管中發現的帶有普遍性、規律性的高風險行為特征進行實時監測，對市場主體風險隱患及時預警，實現定位隱藏于數據資源背后的監管風險和違法違規線索。

　　自模塊啟用以來，累計產生“證照過期、檢驗檢測、投訴舉報”等30余種2000余條風險預警信息，科學研判出全省11個設區市及所有行業的整體信用風險狀況，及早發現了高風險區域和高風險行業，有效防范化解了風險。